58个航班被迫备降，4架飞机返航，超1万名旅客因出行受阻被滞留近日，成都双流机场发生多起无人机扰航事件，黑飞再次引发公众关注。据统计，目前国内约2万架无人机处于黑飞状态。从2015年的4起，到2016年的23起，再到今年以来仅西南地区就已发生10多起，无人机扰航事件急剧增加，让航空部门感到十分头疼，加强监管、加大惩处力度的呼声也随之高涨（4月24日《人民日报》）。

按现行监管办法，无人机只能在低空且专门分配给无人机系统运行的隔离空域飞行，不能在有人驾驶航空器运行癫痫病看好的医院的融合空域飞行，飞行还要向空管部门申请飞行空域和计划，得到批准后才能行动。否则即为黑飞，违反相关法律法规，将受到相应处罚。这是必须向公众明确的。事实上，在无人机黑飞事件中，除了一部分人明知故犯、心存侥幸，也有一些人压根不知何为黑飞，应怎样放飞、在哪里放飞、依据怎样的程序申请，相关法律法规知识十分匮乏。这一短板要尽快补上。

还必须向公众普及的是，无人机黑飞会造成巨大的经济损失。以一架大型机A330系列为例，备降距成都北京治疗癫痫的很好的医院1小时航程外的重庆，仅燃油费就要花4.2万元，加上机组成本、旅客赔偿费等，损失至少为10万元。黑飞给航空安全造成的隐患更是惊人有实验数据显示，一只重0.45千克的鸟与飞行速度为960公里/小时的飞机相撞，可产生21.6万牛顿的力；若鸟的重量增加至1.8千克，冲击力会比炮弹还大。一般无人机重量为1.5千克至150千克，与鸟类相比重量更大，通常由质地坚硬的材料制成，无人机若和高速飞行的飞机相撞，必然将会产生更强大的破坏力，甚至可能机毁人亡。这些与经济损失、安全隐患相关的知识不普及，玩无人机黑飞者会继续无知者无畏。

除加强宣传普及法律法规及黑飞的损失与危害外，遏制无人机黑飞还需多方发力、多管齐下、综合施策。早有医生建议，应制订关于无人机的强制性*标准规范，对无人机的技术研发、生产制造、市场准入、适航审批、安全运行、监督管理等环节，作出切实有南宁哪里治疗癫痫好效的指引、规范和约束。比如在生产环节，将主要机场及禁飞区的地理坐标信息预装在无人机产品中，并可加装载人飞机预警系统，让无人机及时作出预警和避让，甚至可以用技术手段，实现在机场净空区不能起飞、不能乱飞。

同时，针对管理机构不一、规定与办法过于零散的问题，应该统一管理机构，进行专项立法。目前我们的无人机监管方包括民航、军方空管、公安、机场等，无人机的管理规则也散见于这些部门的法规规章与文件中。执法时出现的主体不明、监管缺位问题，致使无人机黑飞难发现、难阻止、难问责，无形中助长了黑飞行为的嚣张气焰。故目前急需为无人机制定一部专门的法律，明确无人机归哪个部门管、怎样管。无人机已广泛应用于许多领域，这个问题显得更为迫切。

此外，还需要建立河南治疗癫痫病*是哪家实名登记制度，一机对应一人，便于事后溯源追责，同时倒逼用户自律。此前，被远程控制的无人机即使被挡获，也难以确定操作主体，自然也就难以问责。针对无人机黑飞，虽然既有行政处罚也有刑事处罚，但找不到机主，处罚也就成了空罚。当对无人机没有了监管盲区，民航安全和公共秩序才不会有风险。